为全面推行“双随机、一公开”监管，实现随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况和结果及时向社会公开，进一步健全完善事中事后监管机制，根据《山东省农业厅关于做好2018年“双随机、一公开”抽查工作的通知》要求，制定本计划。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，按照《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》（鲁政办字〔2016〕214号）和全国推行“双随机、一公开”监管工作电视电话会议精神等有关要求，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新监管方式，提升监管效能，为农业生产经营主体营造公平竞争发展环境。

　　二、任务目标

　　　　认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，坚持“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效性，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境。

　　（一）建立“双随机”抽查机制

　　开展的随机抽查工作，除有初步证据或线索证明明显涉嫌违法、由农业部门依法立案查处的外，均须通过摇号、机选、抽签等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，逐步实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。建立检查人员递补抽取机制，对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的，按程序递补人员。

　　随机检查对象名录库、执法检查人员名录库应当全面覆盖、动态管理的原则建立。市农业局承担监督检查职责的科站、单位，需要分别建立检查对象名录库。

　　（二）合理确定随机抽查比例和频次

　　随机抽查的比例和频次根据我局监管对象情况和农业（农资）生产经营特点合理确定，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。 对存在投诉举报多、列入异常名录、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象，或风险较高的区域和行业，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的区域和行业，可适当降低抽查比例和频次。 具体抽查比例和频次由有关科站、单位制定。　

　　（三）强化随机抽查结果应用

　　    抽查工作结束后，应当及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法行为，依法依规严肃惩处，并按照《农业行政处罚案件信息公开办法》的要求，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的， 依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　推进随机抽查是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。各有关科站、单位务必要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保随机抽查工作取得明显实效。

　　（二）强化责任落实

　　市农业局各有关科站、单位要根据本计划要求，具体细化推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

　　（三）加强宣传培训

　　随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，各有关科站、单位要加强农业执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

　　                                    潍坊市农业局

　　                                   2018年4月13日