近期，根据媒体报道《蒜价“断崖式”下跌超五成引关注》，我厅立即组织人员进行情况调查分析。从我省蔬菜全产业链信息监测数据分析，2017年全省大蒜均价3.78元/斤，与2016年相比每斤下跌1.63元，同比跌幅30.09%。2018年初大蒜延续了去年来价格持续走低态势，截至2018月2月26日，济宁金乡县红皮中混级蒜交易价格1.83元/斤，环比下跌0.05元/斤，跌幅2.66%；同比下跌3.47元/斤，跌幅65.47%。

　　一、当前大蒜价格下跌的主要原因： 

　　（一）面积、产量双增，市场供大于求。

　　自2014年以来，国内蒜价呈现上行趋势，农户种蒜积极性持续高涨，国内大蒜种植面积年年增加。预计2017年全国大蒜总产量达到632.80万吨，较2016年增加34.60%，预计2017年我省大蒜种植面积约330万亩，比2016年增加30万亩左右，增11.9%。加之2017年我省气候条件较好，大蒜单产普遍提高,预计全省大蒜总产335万吨左右，同比增长约18%。如大蒜主产地金乡县，2017年种植大蒜65万亩，比2016年约增加6万亩。由于大蒜的产品特性，消费群体相对固定，消费量也趋于相对均衡。2017年我省大蒜生产供给充足，但市场需求却没发生大的变化，因此自2017年新蒜上市后，大蒜价格出现“断崖式”下跌。

　　（二）大蒜库存量高企，市场压力加大。

　　受2015-2016年蒜价大幅上涨，储存大蒜利润较丰厚影响，储存商2017年普遍增加收购储存。预计2017年全省大蒜库存约310万吨左右，较2016年增加120万吨左右，增幅63.16%，库存量处于近5年的最高位。如金乡地区2017年大蒜入库量达到240万吨左右，比2016年增加115万吨。而出库销售相对集中，导致2017年10月份冷库蒜开库销售后大蒜价格一路走低。

　　（三）出口增量趋缓，带动作用有限。

　　大蒜是我省的优势出口农产品之一，出口额占到了农产品出口总额的10%左右。去年以来，国际大蒜市场需求趋缓。据蔬菜全产业链信息监测，预计2017年我省鲜或冷藏大蒜总出口量123.36万吨，总出口量较2016年仅增加10.88万吨，增幅9.67%，出口量与产量的增加量相比，出口量增加十分有限，对价格的带动作用不明显。

　　二、当前价格下跌对市场产生的影响 

　　1、对蒜农的影响。从生产成本看，据金乡县调查，2017年收获的每亩大蒜种植成本4585元，具体如下：底肥550元、种子1800元、地膜35元、浇水40元、除草剂30元、追肥55元、蒜蛆防治25元；整地100元、剥蒜分级150元、播种用工300元、放苗50元、蒜薹收获350元、大蒜收获1000元、浇地喷药用工100元，据测算，每亩大蒜纯收入可达1039元。从市场价格看，2017年5-8月份是我省蒜农大量销售新蒜、新蒜集中入库时期，这期间我省大蒜市场价格维持在2.2元/斤以上的水平，价格最高时达到2.8元/斤。因此，当前价格对于蒜农的影响甚微。

　　2、对存储商的影响。当前大蒜价格下跌直接影响到存储商的利润。因为存储商在收蒜入库阶段，蒜价处于较高水平，自2017年10月冷库蒜开库销售以来，大蒜价格连续几波下跌，当前蒜价基本跌至最低价位，市场内存蒜商基本全部处于亏损状态。据测算，入库期大蒜收购价在1.60-2.80元/斤之间，平均价格在2.20元/斤，加平均存储费用0.30元/斤，存储大蒜的成本每斤在2.50元，若按当前市场大蒜价格1.83元/斤计算，当前存储商销售大蒜平均亏损0.67元/斤。

　　3、对去大蒜库存量的影响。目前市场上大蒜价格较低，库存蒜销售形势不容乐观。据金乡县大蒜专业批发市场大蒜行情监测（2018年2月12日--16日），本周保鲜蒜成交量为15272吨，同比下降44.38%。目前全国大蒜库存量仍维持在170万吨左右，而去年同期仅60万吨，同比增加183.33%。距离5月份我省新蒜上市还有3个月时间，库存蒜销售压力较大。此外，云南鲜蒜将于3月10日左右开始集中上市，会对我省库存蒜的市场销售带来一定的冲击。

　　三、对策建议：   

　　（一）统筹规划，科学发展。

　　大蒜是我省的传统特色产业，产业集群优势比较明显,产业经济收益比较突出。政府要根据市场需要，统筹规划，处理好发展特色产业与经济结构调整的关系，避免一哄而上、产业雷同，要保护好特色产业的发展，实现大蒜产业的健康发展。

　　（二）尽快建设以政府为主导的大蒜大数据应用平台。

　　尽快建设以政府为主导的大蒜大数据应用平台，加强大蒜生产、加工、消费、库存、进出口等全产业链环节信息监测，实时发布大蒜市场供求变化及价格信息，引导蒜农、蒜商遵循市场规律，适时适价销售大蒜，压缩大蒜市场炒作空间，使大蒜价格在一个相对合理的波动区间运行。

　　（三）大力开展大蒜精深加工产品研发，拉动国内国外两个市场消费。

　　开发功能性大蒜保健产品，如富硒、富锗、高大蒜素含量大蒜、发酵黑蒜、大蒜饮料、蒜素胶囊等，提升出口竞争力，提高出口创汇水平。开发方便即食大蒜产品，如小包装蒜粉、蒜泥、保鲜蒜米、蒜油等，增加人们的消费选择，扩大消费市场，提高产品附加值，拉长产业链，规避市场风险

　　（四）引导经营企业树立国家利益意识。

　　积极引导经营企业树立产业大局意识、诚信意识，摒弃小农意识、投机炒作恶习。严厉打击制造散布虚假信息，蛊惑民心扰乱市场行为。

　　（五）尽快构建大蒜产业管控机制及价格保险机制。

　　尽快建立大蒜产业管控机制，确保市场价格稳定，促进大蒜产业健康稳定科学发展。在大蒜主产区实行蒜头和蒜薹目标价格保险，分散和化解生产经营风险，保障蒜农利益。

　　（六）正确处理好政府和市场的关系。

　　供求关系决定市场价格，市场是价格形成的主体，价格在一定区间的合理波动属于正常现象，媒体不要过度的炒作价格波动现象，政府不要过多干预市场价格，要遵循市场价格周期性波动规律，正确处理好政府和市场的关系。