组建土地股份合作社  

拓宽农民增收新渠道

青州市晟丰土地股份专业合作社

为加快推进农业集约化、规模化、产业化发展步伐，有效改变过去土地零星分散、基础设施落后、经济效益不高等现状，2008年9月，在上级有关部门的指导下，在充分尊重农户意愿的基础上，建立了青州市晟丰土地股份专业合作社，健全规章制度，创新管理方式，让土地生“金”，为实现土地效益最大化、大力发展现代农业探索出一条新路子，有效促进了农业增效、农民增收。

一、基本情况

为确保合作社规范运行，青州市晟丰土地股份专业合作社在成立之初就充分发扬民主，严格操作规程，突出农民主体。

（一）充分发扬民主。晟丰土地股份专业合作社在推进土地股份合作中始终坚持循序渐进、稳字当先的原则进行，首先由村两委成员就土地合作社产生程序、法律依据、入社方式等具体问题进行商讨，再召开村两委班子会，并在村民代表座谈会上广泛征求意见，然后村两委开始全村宣传发动，将起草的合作社章程草案印发给村民，最后组织村民代表多次研究、修改，形成《青州市晟丰土地股份专业合作社章程》，经社员大会审议通过后，成为全体社员共同遵守的法则。合作社社员大会是合作社最高决策机构，社员大会每年召开一次，在社员大会下设理事会、监事会，作为常设机构。理事会由5人组成，监事会由3人组成，设理事长和监事长各1名。理事会、监事会的人选，由村两委推荐，社员大会选举产生。理事长、监事长每届任期4年，可连选连任。

（二）突出农民主体地位。土地股份专业合作社的参与主体是农民，在实施过程中，南小王晟丰土地股份专业合作社充分尊重群众意愿，坚持做到“民办、民管、民受益”。通过广泛的宣传发动以及算账对比、利益分析等措施，引导农民积极参与，绝不做任何越俎代庖、违背农民意愿、搞强制入社的行为，由于工作到位，宣传有力，认识深刻，全村105户农民都自愿签订了土地经营流转协议书，将508亩土地全部流转给合作社统一经营。

（三）合理确定股权和分红标准。晟丰土地股份专业合作社的股权主要以农户土地承包经营权、集体农用土地使用权为依据，每亩地经营权折算为1股，以资金、技术入股的根据当地实际情况，召开社员大会，合理确定股值。为了保障农民的收益，合作社采取的是保底收入加分红的分配方式。无论合作社经营状况如何，都给社员一定的固定收入，年底再根据合作社的经营状况进行二次分红，且以固定收入为主，年底分红为辅。每股每年固定享受926市斤小麦的股利(按每年6月20日的小麦市场价格兑付现金),年底按比例提取10%公积金、5%的公益金后,再将所有剩余利润根据股份进行二次分红,2011年每股分红1100元,2012年每股分红1500元,2013年每股分红1800元,2014年每股分红2010元,2015年每股分红2300元，村集体收入达50万元。

（四）合理确定入股期限。南小王晟丰土地股份专业合作社根据《农村土地承包法》的规定，农村土地承包经营权期限为30年，农民以其拥有的土地承包经营权入股，则农民入社土地的期限应与土地承包经营权的剩余期限相一致，并在合作社章程中有明确规定。

二、主要做法

（一）科学规划。成立土地股份专业合作社，把一农一户分散经营的土地集中起来，由合作社组织统一经营，或由合作社对外公开招标，让有实力、有头脑、有路子的能人开发经营，可以发展规模农业，提高土地资源利用率，促进农业结构调整，推动农业产业化经营。自合作社成立以来，对入社的土地进行了整理规划，规划了无公害蔬菜大棚种植区、有机蔬菜种植区、粮食种植区、良种繁育区等区域，然后再承包给农业企业或种植大户，实现规模经营。

（二）规模经营。合作社共拥有土地1850亩,合作社进行了科学规划，划分了特色养殖区160亩、良种繁育区190亩、大棚种植区1500亩，建有高科技蔬菜大棚223个，规划之后的土地，主要向种植大户和农业龙头企业承包。有较多的企业和农民来洽谈业务，想承包土地，很快土地被承包出去。

（三）产品直销。合作社积极探索实行“农超对接”市场经营模式，与北京物美商业集团等大集团或超市积极合作，形成了农产品产、供、销一条龙服务模式，农产品从田间地头直接配送到超市，减去了中间环节，实现了社员当日采摘的蔬菜24小时内就能到达超市，为城市市民享到绿色健康生活提供了放心菜。合作社所生产绿色农产品高出市场价格1—2角钱，取得了可观的效益。

（四）抵押贷款。为解决建设蔬菜大棚和发展农业生产资金不足的问题，在市有关领导和部门大力支持下，合作社积极与商业银行等金融单位进行洽谈，以大棚产权、土地承包经营权抵押货款，向潍坊银行贷款80万元，现已累计贷款320万元主要用于建设高标准大棚，大力发展设施农业。

(五)信托合作。为寻求更大的发展,合作社主动与中信信托公司对接,将全村土地信托给中信信托经营管理，从而实现村民土地流转效益最大化。土地流转信托，是在不改变农村土地农业用途以及坚持集体所有权和土地承包经营权稳定不变的前提下，农村土地承包人基于对受托人的信任，将其承包的土地使用权在一定期限内信托给受托人，由其利用专业规划经营管理或使用，通过资本化运作，土地收益归受益人所有。中信信托为合作社的发展注入了新的活力：

三、取得的成效

（一）多重收入。近年来，农村劳动力转移输出逐年增多，一些农户无心无力种田又不想撂田，承包地已经成了外出劳务人员的拖累包袱。合作社把农民土地流转后，农民既可从合作社得到一份收益，又可从承包地里解脱出来，放手从事二、三产业，或给合作社打工，再增加一份收入。据调查了解，合作社成立近两年的时间，农民的收入比过去几乎番了一倍。每年每户社员增收近10000余元。

（二）推动村公益事业。为解决老人的养老问题，解除他们的后顾之忧，合作社从提取的公积金、公益金中拿出资金，建设了28套老年公寓，每套公寓住房面积50平方，并带有35平方的小院。采用地源热泵供暖、制冷设备，公寓内各种生活用品配套齐全，老人只带碗筷便可免费入住，且居住后的水、电、暖等全部免费使用。截止2014年底，村内年满65周岁的老人已全部入住。对村内道路进行了硬化和绿化,在村内安装了路灯、健身器材等公用设施,整修了水电,为全村人缴纳水费、农村合作医疗保险费等等。短短几年时间，农民收入大幅增加，村庄事业有了长足发展,先后荣获山东省孝文化教育基地、潍坊市创先争优先进基层党组织、潍坊市新农村建设带头村、潍坊市级文明单位等荣誉称号。国家发改委、农业部等上级业务部门领导多次进行专题调研，并给予充分肯定

三、下一步工作打算

随着中央和各级政府对农村工作的重视，农业农村工作，尤其是现代农业发展前景广阔。抓住与中信合作的有利时机，做大做强土地流转信托项目，加快农业升级步伐，实现农业发展新突破。

（一）进一步扩大土地流转规模。以南小王村为中心，打破地域限制，积极在周边村流转土地，争取在2017年底流转土地1万亩，为引进大、优农业项目打好基础，实现现代农业规模化、集约化发展，打造全国一流农产品生产基地。

（二）促成合作社与德国拜耳公司的合作。中信信托正促成德国拜耳公司与南小王晟丰土地合作社的合作，联手发展素有“软黄金”之称的良种研发和生物肥料等项目，打破单一的蔬菜种植模式，延长产业链条，增加土地收益。拜耳公司已派人进行实地考察，现已调整60余亩土地，对公司研发的良种进行培育实验，实验成功后双方将联手开发。

（三）做大做强土地流转信托项目。中信信托将借鉴与南小王晟丰土地合作社先期合作的成功经验，2017年底与合作社签约土地流转信托1万亩。